2015年第16期（总第八十九期） 2015年11月9日
互办“旅游年”是中韩元首着眼两国关系大局共同做出的重要决定。今年以来，在两国的共同努力下，韩国“中国旅游年”各项活动进展顺利，取得了显著成效，11月1日，“中国旅游年”闭幕式在韩国举办。回望1月23日“中国旅游年”在首尔开幕以来，两国旅游部门和业界积极落实有关安排，合作进一步深化，人员双向交流规模进一步扩大。正如习近平主席在开幕式贺信中所希望的那样，双方以互办旅游年为契机，为促进双边关系发展、增进人民友好感情做出了新贡献。
2014年7月，习近平主席访韩期间用“好邻居”类比中韩两国关系，提出中韩要做实现共同发展、致力地区和平、携手振兴亚洲、促进世界繁荣的“四个伙伴”。互办旅游年活动是两国元首着眼于两国关系大局，共同做出的决定。
今年1月23日，韩国“中国旅游年”开幕式在首尔举行，中国国家主席习近平、韩国总统朴槿惠专门发来贺信。习近平在贺信中说，希望双方以互办旅游年为契机，全面扩大旅游合作和文化互鉴，为促进双边关系发展、增进人民友好感情做出新贡献。朴槿惠表示，希望两国国民更多互访，增进友谊和信任，使两国成为更加亲密的邻邦。国务院副总理汪洋在开幕式致辞时说，希望中韩双方以互办旅游年为契机，开启两国旅游合作和人员往来的新时代，在两国人民之间架起通往友谊与合作更加宽广的桥梁。
“国之交在于民相亲。”在现代的外交理念下，人文交流的基础性、先导性、广泛性、持久性的特点越来越明显，旅游完全可以成为构建国家关系的广泛民意基础，可以成为推动大国关系创新发展的全新动力。正如国家旅游局局长李金早所言，“旅游作为增进民间交往，促进民众感情交流的重要载体，在国家外交中正在扮演着越来越重要的角色。过去由于国际旅游市场规模小，使得我们很少从大外交的角度来审视我国的入出境旅游。现在每年我国近2.5亿人次的入出境市场规模，已成为我们发出中国声音、讲好中国故事、加强与世界联系的重要平台，已成为新阶段我国对外交往合作的重要内容。旅游行业要在国家开放新格局中，主动作为、主动发声，服务国家整体外交、服务旅游产业发展、服务游客消费需求，努力开创旅游对外开放新局面。”
4月9日，国家旅游局副局长吴文学在韩国驻华使馆举办的“中韩人员往来突破千万人次”庆祝活动上说，中韩两国地缘相近、文缘相通、人缘相亲，两国旅游交流规模不断扩大，已经互相成为最大的入境旅游客源国和旅游目的地国。互办旅游年是双方着眼促进中韩世代友好、推动两国关系发展的重大举措，将为两国扩大人员往来，深化旅游合作创造新的契机。希望两国旅游业界继续携手合作，共同开启两国旅游合作和人员往来的新时代。
中国社会科学院旅游研究中心名誉顾问张广瑞对此评价说：“中韩两国互办旅游年活动，契合了两国的发展现状和长远利益，具有经济、政治、文化、外交等多方面的现实意义，必将在中韩两国发展史上留下非同寻常的印记。”
“事成于和睦，力生于团结。”中韩两国及各地旅游部门在共同推动互办旅游年活动中，建立了更加密切的关系，两国旅游合作机制更加紧密，互动更加频繁。
今年以来，中国国家旅游局局长李金早与韩国文化体育观光部长官金钟德多次会面，就办好旅游年活动，深化两国旅游合作等事宜进行了广泛深入交流，达成重要共识。活动期间，中国国家旅游局牵头策划了120多项内容丰富、形式多样的配套活动。两国政府和业界举行了多场双边活动，两国旅游科研教育机构也举办了多场学术交流活动。中国国家旅游局还特别聘请韩国著名演员延政勋担任2015中国旅游年形象宣传大使。今年，延政勋多次到中国拍摄旅游宣传广告片，并参加了韩国国际旅游展等多场旅游宣传推广活动。
各地旅游部门也积极开展对韩旅游交流活动，形成了全方位、多层次的互动交流格局。
5月，上海市旅游局组团赴韩国首尔、忠清北道等地开展“上海旅游嘉年华”公众促销活动，上海中心与衣恋集团签署的战略合作成为此次活动的一大亮点。衣恋集团是韩国大型流通和消费品生产集团，从2013年开始与上海市旅游局建立了战略合作关系。根据此次的合作计划，上海中心及上海其他旅游景点将借助衣恋集团在韩国的巨大数据库、旅游平台，深挖韩国旅沪市场。同期在韩国首尔松坡NC百货公司举办的“美丽中国”上海旅游推介日活动，也在韩国掀起了一股上海热潮。
4月和7月初，江苏省旅游局分两批邀请韩国媒体到江苏考察访问。10月，江苏省人大、省旅游局组织省内15家重要旅行社企业赴韩国，与当地旅行商面对面洽谈推介。11月下旬，省旅游局还将组织全省旅游促销推广团到韩国主推“江苏大运河之旅”。辽宁省旅游部门也积极加强对韩合作交流，今年五一期间，辽宁丹东开通了48列韩国游客专列，便利两地游客互访。
作为中韩自贸协定先试先行省份，山东省各级旅游部门抢抓机遇，纷纷赴韩国开拓入境旅游市场。6月2日至8日，山东省旅游局组织济南、烟台旅游局，赴韩国宣传推介，深化多层次的旅游项目合作，并与韩国旅游业界签订多项合作协议。山东旅游业界还积极拓展合作空间：烟台市旅游局正与韩国仁川现代游船有限公司沟通，争取海上旅游项目合作；淄博潭溪山景区与韩国“仙村”度假村达成了初步合作意向。
福建省旅游部门则通过参加韩国国际旅游展、组团赴韩国举办旅游推介会等方式，大力宣传旅游形象，加强与韩国旅游机构、旅行商和新闻媒体的交流与合作。福建省旅游局副局长陈奕辉表示，福建将利用韩国釜山等国际友城渠道，推动相互之间互为旅游目的地和客源地。
朋友越走越近，良言越说越亲。政府与业界层面的合作与互信，带动了人民之间的交流与理解。
随着韩国“中国旅游年”活动的开展，两国双向旅游交流继续保持快速增长态势。虽然中东呼吸综合征疫情对双向旅游交流产生了一定的影响，但目前已经恢复。据统计，今年1月至9月，中国接待韩国游客数量329万人次，同比增长6.8%。预计全年双向旅游交流规模将在上年1000万人次的基础上持续扩大。
今年以来，中国各地接待的韩国游客数量都在不断增长。
据宁夏回族自治区旅游局统计，截至今年9月底，宁夏接待韩国游客人次比去年同期增长1.6倍。宁夏旅游局局长徐晓平说，宁夏是丝绸之路沿线的重要省份，有着“长城博物馆”的美誉。互办旅游年活动为宁夏旅游业提供了新的发展机遇，进一步扩大两地双向旅游交流规模，为宁夏入境旅游市场的开拓带来新的刺激点和增长点。
江苏省旅游局数据显示，今年1月至8月，韩国过夜游客22.8万人次，继续位居江苏省入境客源国的第二位；省内旅行社组织赴韩旅游28.5人次，比去年同期增长42.3%。江苏省旅游局局长秦景安表示，借助中韩互办旅游年契机，进一步加强旅游业界往来，有利于增进友谊、深化合作。
据上海市旅游局统计，截至8月底，上海共接待韩国游客42.5万人次，同比增长14.72%。上海市旅游局国际处相关负责人表示，中韩两国目前已经互为最大的海外旅游客源国和出境旅游目的地国，今后将继续扩大活动规模，增加活动亮点，增添互动形式，扩大互送游客规模。
辽宁省旅游局数据显示，今年1月至6月，由旅行社组织的辽宁入韩人数达20.58万人次，韩国入境辽宁旅游人数为64万人次。辽宁省旅游局相关负责人表示，未来将邀请更多韩国商旅客人和职工，深度考察辽宁重点旅游资源，并将其考察所见所感在韩国有关媒体发表，提升韩国游客对辽宁旅游资源的认识和了解。
据了解，韩国已经是陕西省最为重要的旅游客源市场和旅游目的地市场，多年来，韩国来陕游客人数均位居陕西省主要客源国前三位，2014年韩国赴陕西省游客为22.98万人次，成为陕西省第一大客源市场国。2014年陕西组团赴韩旅游人数为9.52万人次，增长了185.3%。
在韩国文化体育观光部次官金锺看来，旅游交流是两国人民增进了解、深化友谊的有效方式。在韩国举办中国旅游年，不仅可以使韩国民众了解中国更多的优质旅游资源和旅游线路，还能够为韩中关系注入新的利好。“目前两国互为最大的旅游客源国和出境旅游目的地，双边旅游交流规模居亚洲地区首位。2018年冬奥会将在韩国平昌举办，希望借助旅游年的举办以及两国旅游业界的通力合作，使两国旅游交流届时达到2000万人次的新规模。”
10月26日，国家旅游局办公室印发通知，确定2016年继续以“丝绸之路旅游年”为年度旅游宣传主题，中文宣传口号为“漫漫丝绸路，悠悠中国行”；“游丝绸之路，品美丽中国”；“神奇丝绸路，美丽中国梦”，英文宣传口号为“Explore Beautiful China Along the Silk Road”。
在“美丽中国——2015丝绸之路旅游年”的统领下，今年以来，各地旅游部门加大丝绸之路旅游产品开发，积极开展宣传推广，丝绸之路旅游品牌影响力不断提升，丝绸之路旅游国际合作取得阶段性成果。当前，“一带一路”建设已进入全面推进阶段，在旅游领域推进“一带一路”建设，大力发展丝路特色旅游，将是今后一段时间的重要任务。为进一步聚焦发展丝绸之路特色旅游，深入实施“515战略”，2016中国旅游主题年将继续以“丝绸之路旅游”为宣传主题。
丝绸之路是中国旅游的特色品牌。继续以“丝绸之路旅游年”为主题，有利于引领国际合作，保持市场推广工作的延续性。通知要求，各地要扎实推进各项工作，巩固和扩大丝绸之路旅游宣传和国际合作成果。一要推出新产品，丰富旅游市场供给。各地要针对国际旅游消费的新特点和新趋势，进一步挖掘资源，开发一批适应国际市场需求的丝绸之路旅游新产品，丰富产品内涵，全面提升中国旅游产品吸引力。二要探索新方式，开拓旅游推广工作新空间。各地要积极利用“旅游+”的综合效应，充分发挥旅游推广联盟的作用，强化联合推广新方式运用，整合资源，形成合力，全面提升丝绸之路旅游品牌的国际知名度和影响力。三要采用新手段，提升旅游营销工作效果。各地要加大网络和新媒体的应用，不断创新营销工作手段，提升旅游服务水平，增强市场宣传推广工作的精准性，提高宣传推广工作的实效。
主编：孙振杰 电子邮箱：tourismtrends@126.com
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