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旅 游 动态

2014年第19期（总第七十二期） 2014年12月22日

必赢565net官网旅游研究所主办 星期一

本期导读：

l 坚决依法处理旅游不文明行为：亚航游客不文明事件

l 中国内地公民当年出境旅游首次突破1亿人次

坚决依法处理旅游不文明行为：亚航游客不文明事件

近日，4名中国游客在亚洲航空曼谷飞往南京的航班上出现的不文明行为，严重扰乱了航班正常秩序，致使航班返航，影响了其他乘客的行程，涉事游客已受到罚款及支付赔偿的处罚。此事件系极个别游客所为，但已严重损害了国人整体形象。事件发生后，国家旅游局对此高度重视，立即责成江苏省旅游局调查核实相关情况，对涉嫌违法违规行为给予严厉处罚。江苏省、南京市旅游部门拟将此事件向全行业进行通报，要求各地市进一步加大文明旅游的宣传教育，强化游客文明出游意识，提高旅行社及导游领队文明旅游宣传引导的水平；拟对涉事旅行社给予全行业通报批评并责令整改；拟对该旅游团领队未履行好文明旅游引导职责的行为，依据《出境领队人员管理办法》给予相应处罚；拟将涉事游客不良行为信息通过省旅游行业协会纳入个人信用不良记录。

国家旅游局再次要求旅行社切实做好旅游团队出游各个环节的文明旅游宣传引导工作，确保做到三个“务必”：务必开好行前说明会，做好文明旅游观念的普及，把遵规守纪、文明出游的要求讲清楚，把不文明言行的利害关系讲清楚，把好“组团关”；务必要求导游领队与旅游目的地导游做好对接，介绍清楚目的地风俗禁忌、宗教信仰、礼仪规范，特别是有关法律法规的情况，把好“落地关”；务必要求导游领队在旅游行程中落实业务工作与文明督导的“一岗双责”，适时提醒，及时劝阻，切实担负起文明旅游宣传引导的职责，把好“行程关”。

国家旅游局12月17日召开新闻发布会，通报亚航航班两名游客不文明行为事件处理意见。国家旅游局作出了以下四点处理意见：

一、为加强旅游秩序管理，警示更多游客摒弃陋习、文明旅游，依据《旅游法》第十三条“旅游者在旅游活动中应当遵守社会公共秩序和社会公德，尊重当地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰，爱护旅游资源，保护生态环境，遵守旅游文明行为规范”的规定，决定将两名涉事游客不文明行为信息纳入《全国游客旅游不文明记录》。男性游客记录期限为一年半，从纳入之日算起；女性游客记录期限为一年，从纳入之日算起，将此两项纪录同时通报旅游业相关企业。

二、国家旅游局明确支持江苏省旅游局和南京市旅游委员会依据《出境领队人员管理办法》（国家旅游局2002年第18号令）第十三条，对于违反第八条第二款（“协同接待社实施旅游行程计划，协助处理旅游行程中的突发事件、纠纷及其它问题”）、第四款（“自觉维护国家利益和民族尊严，并提醒旅游者抵制任何有损国家利益和民族尊严的言行”）规定做出的处理决定，切实做好旅游团队文明旅游宣传引导工作，履行好自己应尽的职责。

三、鉴于涉事游客行为已严重影响其他乘客的行程和组团社正常经营，亚航航班同机的乘客和组团社，有权依据《旅游法》等相关法律的规定，就涉事游客行为给自己造成的损失，维护自身合法权益。

四、文明旅游事关全社会，涉及方方面面，维护健康的旅游秩序，倡导文明旅游，需要多个部门共同努力。国家旅游局将会同中央和国家机关有关部门，综合施策，合力行动，营造文明旅游的社会氛围。

旅游文明素质是一个国家和地区公民整体文明素质和社会整体文明程度的体现。在当前中国内地公民年出境旅游人数已突破1亿人次的大背景下，中国游客在国外的言行代表着国家形象，体现着中国文明程度和国民素质修养。对此必须予以高度重视。国家旅游局将继续履行职责，会同有关部门加强文明旅游宣传引导,同时依法依规加强对旅游团队不文明行为事件的重点监督和管理，为提升公民文明素质、营造文明旅游的良好风尚采取一系列有效措施。

2014年11月中国内地公民当年出境旅游首次突破1亿人次

2014年11月，中国内地公民当年出境旅游首次突破1亿人次。这是从12月3日举行的国家旅游局新闻发布会上的消息。国家旅游局新闻发言人张吉林表示，1亿中国人走出去体现了我国经济社会发展的巨大成就，体现了对外开放的巨大成就，体现了小康社会建设的巨大成就。随着人民生活水平的提升、消费层次的提高以及精神文化的新追求，中国人民与世界各国人民的交流交往达到新的层面。从“请进来”到“走出去”，中国内地公民出境旅游人数自有统计数据的1998年的843万人次，到2014年破亿，增长10.8倍，既是中国旅游业发展的一个里程碑，也是中国改革开放、经济社会发展进入新阶段具有标志性意义的大事。数字的变化展现的是中国旅游大发展，记录的是中国旅游的不断成长。放眼2014年，走向世界的1亿人次中国游客偏爱哪些旅游目的地？这对世界旅游业有何影响？

中国游客走向世界

“从各大洲情况看，亚洲仍是中国公民出境的主要目的地。1月至10月累计8541.92万人次，同比增幅为16.1%；欧洲位居第二，累计达343.3万人次，同比增幅为10.4%；非洲上升迅速，已经超越美洲位列第三，累计269.22万人次，同比增幅为93.2%；美洲累计263.49万人次，同比增幅为14.8%；大洋洲累计108.56万人次，同比增幅为21%。”国家旅游局旅游促进与国际合作司司长李世宏12月3日分析1亿人次游客赴国外旅游分布情况时说。

亚洲“近水楼台先得月”

数据显示，亚洲特别是周边国家和地区占据了1亿人次出境游客的近九成。

从具体国家看，今年1月至10月中国公民赴境外旅游超过100万人次的国家包括：赴韩国旅游达519.12万人次，赴泰国333.73万人次，赴日本232.56万人次，赴美国198.38万人次，赴越南138.44万人次，赴新加坡119.67万人次。此外，赴俄罗斯旅游达85.31万人次，赴印尼81.73万人次，赴澳大利亚79.06万人次，赴法国、德国、英国均在50万人次左右。

为了挖掘中国出境旅游市场，中国的亚洲邻居投入了巨大精力。大韩航空公司相关负责人介绍，作为中国游客赴韩国旅游的主要运输力量之一，大韩航空公司自今年7月起，增加了至北京、广州、武汉、深圳等地的航班频次，并新增了釜山—牡丹江、青州—太原、仁川—西宁等旅游包机业务，满足中国二线城市游客需求。

值得注意的是，内地公民赴港澳台游客数量占出境游总量的七成左右，且一直保持较快增长态势。国家旅游局港澳台旅游事务司司长刘克智说，香港和澳门继续成为内地出境旅游的第一和第二大旅游目的地。在赴台“个人游”城市不断扩增的带动下，大陆居民赴台旅游呈现较高增幅，赴台“个人游”人次已占大陆居民赴台旅游总人次的35%。赴港澳台旅游的市场规模持续扩大，旅游消费不断增长，对促进三地旅游业发展、带动相关产业发展、改善民生、拉动就业以及增进民众相互了解、加深情感等发挥了积极作用。

世界笑迎中国游客

中国旅游业正以前所未有的开放姿态走向世界，世界各国也纷纷向中国游客伸出了橄榄枝。简化签证手续、便捷游客行程成为吸引内地游客的主要方式。为方便中国游客出行，今年美国、日本、印尼等国陆续给予中国公民更宽松的签证政策；法国、意大利、英国等国对中国公民获得签证提供便捷。如赴意大利签证办理时间缩至36小时，法国承诺对中国游客48小时内发放签证。英国旅游局也首次在中国推出“超级优先24小时签证服务”，符合条件的个人签证最快24小时可拿到。

世界在笑迎中国，中国则对世界敞开合作的怀抱。

国家旅游局政策法规司副司长周久才说，为进一步提高我国旅游业的开放程度，我们在积极探索出境游市场的对外开放。2010年国家旅游局和商务部颁布了《中外合资经营旅行社试点经营出境旅游业务监管暂行办法》，在《内地与港澳更紧密经贸关系》框架下和上海自由贸易区范围内，对出境游市场做出了特殊安排。截至目前，已有5家外商投资旅行社经营中国公民出境旅游业务。

为帮助世界旅游业界准确了解中国游客的出境旅游花费情况，周久才透露，中国大陆（居民）出境旅游起步较晚，旅游花费统计制度目前正在研究之中。目前有关专家提出的出境旅游花费规模及旅游服务贸易逆差的结论，由于对相关数据的口径缺少深入分析，其结论缺乏依据。我们将尽快研究建立相关制度，及时发布相关数据。

合作铸就双赢。中国社会科学院旅游研究中心副主任戴学锋认为，越来越多的国人出境旅游，在各目的地国展示中国文化魅力以及我国开放的国家形象，这对于提升我国国际地位意义深远。出境旅游为我国社会、经济、文化等方面带来了巨大收益，世界同样享受了中国旅游发展所带来的红利。

中国铁道旅行社总经理杜宪忠则表示，他们正设想建立与国外铁路旅游系统的对接平台，实现旅游产品的跨境预定；与周边国家铁路主管部门和旅游企业合作，研发跨境铁路旅游产品，如丝绸之路旅游专列等。

主编：孙振杰 电子邮箱：tourismtrends@126.com

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